我國大量制造業(yè)企業(yè)仍處在‘工業(yè)2.0’向‘工業(yè)3.0’轉(zhuǎn)型升級階段，可替代工人繁重體力勞動以及有害環(huán)境下作業(yè)的中低端工業(yè)機器人，市場巨大。2016年上半年，國內(nèi)產(chǎn)工業(yè)機器人60.1%應用在搬運與上下料領(lǐng)域，銷量同比增94.3％；用于切割、磨削、去毛刺等領(lǐng)域的加工機器人，銷量同比增103%。

中低端市場需求快速擴張，產(chǎn)業(yè)投資熱情自然高漲。但在曲道奎看來，如何由數(shù)量、速度型轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量、內(nèi)涵型，是當前本土機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題。廣東東莞從事與機器人產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)超200家，但大多數(shù)或購買國外設備集成，或采購國外核心零部件組裝，有知識產(chǎn)權(quán)的不到1/3。

低端產(chǎn)能一哄而上，相關(guān)政府補貼的作用有多大？去年，賽迪研究院、中國機器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等單位調(diào)查發(fā)現(xiàn)：不少地方政府部門或通過補貼用戶間接支持，或?qū)�機器人生產(chǎn)企業(yè)直接給予技改資金、股權(quán)投資、首臺套保費補助等資金扶持。據(jù)了解，2014年以來，東莞連續(xù)3年每年安排2億元財政資金，對機器人企業(yè)進行普惠性補助；安徽蕪湖市兩年共兌現(xiàn)各類政策資金4.4億元。

對轉(zhuǎn)型升級起到明顯促進作用的同時，地方扶持政策可能會誘發(fā)一些問題。一是導致重復建設。支持制造業(yè)企業(yè)采購本地設備的政策，使機器人企業(yè)遍地開花，造成大量低端產(chǎn)能。二是引發(fā)惡性競爭。扶持政策一定程度上造成企業(yè)重生產(chǎn)、輕研發(fā)，催生一批拿快錢的小散弱企業(yè)，引發(fā)質(zhì)低價廉的惡性競爭。三是影響自主品牌形象。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：有地方扶持政策，沒有公開透明的審核標準和流程，企業(yè)在設計產(chǎn)品時也缺乏統(tǒng)一規(guī)范指標，有的技術(shù)尚未成熟便搶先上市，質(zhì)量參差不齊，削弱了用戶使用自主機器人的信心。

政策優(yōu)化調(diào)整勢在必行。一是落實好產(chǎn)業(yè)規(guī)范條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展健康指導意見，促使資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，鼓勵產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展；二是加強機器人標準體系建設，加快研究制訂產(chǎn)業(yè)急需的各項技術(shù)標準；三是建好國家機器人創(chuàng)新中心，產(chǎn)學研用緊密協(xié)作，解決行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)問題。

據(jù)悉，工信部正在制定行業(yè)準入條件，提高準入門檻，嚴控工業(yè)機器人高端產(chǎn)業(yè)低端化和低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩風險。