國內新能源汽車市場在經歷了2015年的爆炸式增長后，2016年呈現出調整規范發展的特征，在騙補核查、電池準入、補貼停發等一系列政策影響下，全年產銷量超過50萬輛，較2015年增長50%以上。但值得注意的是，2016年產銷增速正在逐季、逐月下降，市場受到明顯抑制。而2017開年的市場則是面臨冰點，直到2月、3月才開始逐漸回暖。為何會如此？一方面是受春節假期的影響，另一方面則是因為新能源車正處于政策交迭期，政策密集波動，使得車企身心疲憊，難以招架。

據了解，2017年的補貼政策出臺甚晚，直至2016年一個工作日才發布。不僅補貼額度大幅下降，并且再次引發對新能源汽車推廣目錄的調整，原本就波折的2016年一至五批《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》需重新核定。而作為新能源汽車真正進入市場銷售的通行目錄，在2016和2017年年初來了兩輪推翻重審，尤其是的這一次重審離上一批目錄發布相隔僅有幾天。

如此密集的政策波動，在一定程度上影響了車企的正常經營，也讓大量車企的生產銷售陷入“混沌”狀態。原本，很多新開發的產品已取得新車生產認可，部分簽訂了銷售合同并生產，但如今卻面臨著政策變化，需要時間調整產品提交申請進入新的目錄的困境，從而導致產品堆放而無法交付。而一些小企業則是無法獲得銀行授信和貸款，出現資金鏈緊張。更為嚴重的是，車企對政策的穩定性也發生了強烈擔心，不知道何時再來一次調整。而對于投資規模巨大的汽車企業來說，這種無法預計的市場邊界的調整，不啻于是一場災難，有可能會造成巨大損失。

對此，一位新能源汽車從業者表示，新能源汽車不應該設立多個目錄，以新車目錄為準即可。很多檢測是相同的，但需要做兩次，花費的人力財力不算，市場時機也容易被繁瑣的流程耽誤。除此之外，部分城市也效仿中央，對新能源汽車的準入與傳統車區別對待，設立地方目錄、備案等要求。一款新車研發出來，經過層層目錄，真正到市場銷售也許要大半年時間。

而且，汽車是一個大產業，牽一發動全身，政策調整對整個產業鏈的影響比較大。一款產品的開發周期要3-5年，所以政策制定要有前瞻性和穩定性，要將企業的產品開發規劃周期考慮進去。對此，有專家建議，補貼新能源汽車消費者這一端，增加傳統汽車的使用成本，同時希望新能源汽車“雙積分”政策盡快落地。